基本信息
發文字号：中華人(rén)民(mín)共和國國務(wù)院令第709号
效力級别：行政法規
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
發布日期：2019-03-02
實施日期：2019-03-02
發布機關(guān)：國務(wù)院
法律修訂
2011年12月(yuè)(yuè)20日中華人(rén)民(mín)共和國國務(wù)院令第613号公布
根據2017年3月(yuè)(yuè)1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分(fēn)行政法規的決定》修訂
正文
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條
為(wèi)了(le)規範招标投标活動，根據《中華人(rén)民(mín)共和國招标投标法》（以下(xià)簡稱招标投标法），制定本條例。
第二條
招标投标法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新(xīn)建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分(fēn)割的組成部分(fēn)，且為(wèi)實現(xiàn)工程基本功能(néng)所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為(wèi)完成工程所需的勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)。
第三條
依法必須進行招标的工程建設項目的具體(tǐ)範圍和規模标準，由國務(wù)院發展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準後公布施行。
第四條
國務(wù)院發展改革部門指導和協調全國招标投标工作(zuò)，對國家重大建設項目的工程招标投标活動實施監督檢查。國務(wù)院工業和信息化(huà)、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商(shāng)務(wù)等部門，按照規定的職責分(fēn)工對有關(guān)招标投标活動實施監督。 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招标投标工作(zuò)。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門按照規定的職責分(fēn)工，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行為(wèi)。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府對其所屬部門有關(guān)招标投标活動的監督職責分(fēn)工另有規定的，從其規定。 财政部門依法對實行招标投标的政府采購(gòu)工程建設項目的預算(suàn)執行情況和政府采購(gòu)政策執行情況實施監督。 監察機關(guān)依法對與招标投标活動有關(guān)的監察對象實施監察。
第五條
設區的市(shì)級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府可以根據實際需要，建立統一(yī)規範的招标投标交易場(chǎng)所，為(wèi)招标投标活動提供服務(wù)。招标投标交易場(chǎng)所不得與行政監督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為(wèi)目的。 國家鼓勵利用信息網絡進行電子(zǐ)招标投标。
第六條
禁止國家工作(zuò)人(rén)員(yuán)以任何方式非法幹涉招标投标活動。
第二章 招 标
第七條
按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招标的項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報(bào)項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時(shí)将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式通報(bào)有關(guān)行政監督部門。
第八條
國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開招标；但(dàn)有下(xià)列情形之一(yī)的，可以邀請招标： （一(yī)）技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，隻有少量潛在投标人(rén)可供選擇； （二）采用公開招标方式的費用占項目合同金(jīn)額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時(shí)作(zuò)出認定；其他項目由招标人(rén)申請有關(guān)行政監督部門作(zuò)出認定。
第九條
除招标投标法第六十六條規定的可以不進行招标的特殊情況外，有下(xià)列情形之一(yī)的，可以不進行招标： （一(yī)）需要采用不可替代的專利或者專有技術； （二）采購(gòu)人(rén)依法能(néng)夠自行建設、生(shēng)産或者提供； （三）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人(rén)依法能(néng)夠自行建設、生(shēng)産或者提供； （四）需要向原中标人(rén)采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則将影響施工或者功能(néng)配套要求； （五）國家規定的其他特殊情形。 招标人(rén)為(wèi)适用前款規定弄虛作(zuò)假的，屬于招标投标法第四條規定的規避招标。
第十條
招标投标法第十二條第二款規定的招标人(rén)具有編制招标文件和組織評标能(néng)力，是指招标人(rén)具有與招标項目規模和複雜程度相适應的技術、經濟等方面的專業人(rén)員(yuán)。
第十一(yī)條
國務(wù)院住房(fáng)城鄉建設、商(shāng)務(wù)、發展改革、工業和信息化(huà)等部門，按照規定的職責分(fēn)工對招标代理(lǐ)機構依法實施監督管理(lǐ)。
第十二條
招标代理(lǐ)機構應當擁有一(yī)定數量的具備編制招标文件、組織評标等相應能(néng)力的專業人(rén)員(yuán)。
第十三條
招标代理(lǐ)機構在招标人(rén)委托的範圍内開展招标代理(lǐ)業務(wù)，任何單位和個(gè)人(rén)不得非法幹涉。 招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)招标業務(wù)，應當遵守招标投标法和本條例關(guān)于招标人(rén)的規定。招标代理(lǐ)機構不得在所代理(lǐ)的招标項目中投标或者代理(lǐ)投标，也(yě)不得為(wèi)所代理(lǐ)的招标項目的投标人(rén)提供咨詢。
第十四條
招标人(rén)應當與被委托的招标代理(lǐ)機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費标準應當符合國家有關(guān)規定。
第十五條
公開招标的項目，應當依照招标投标法和本條例的規定發布招标公告、編制招标文件。 招标人(rén)采用資格預審辦法對潛在投标人(rén)進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招标的項目的資格預審公告和招标公告，應當在國務(wù)院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一(yī)招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容應當一(yī)緻。指定媒介發布依法必須進行招标的項目的境内資格預審公告、招标公告，不得收取費用。 編制依法必須進行招标的項目的資格預審文件和招标文件，應當使用國務(wù)院發展改革部門會同有關(guān)行政監督部門制定的标準文本。
第十六條
招标人(rén)應當按照資格預審公告、招标公告或者投标邀請書規定的時(shí)間(jiān)、地點發售資格預審文件或者招标文件。資格預審文件或者招标文件的發售期不得少于5日。 招标人(rén)發售資格預審文件、招标文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為(wèi)目的。
第十七條
招标人(rén)應當合理(lǐ)确定提交資格預審申請文件的時(shí)間(jiān)。依法必須進行招标的項目提交資格預審申請文件的時(shí)間(jiān)，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。
第十八條
資格預審應當按照資格預審文件載明的标準和方法進行。 國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人(rén)應當組建資格審查委員(yuán)會審查資格預審申請文件。資格審查委員(yuán)會及其成員(yuán)應當遵守招标投标法和本條例有關(guān)評标委員(yuán)會及其成員(yuán)的規定。
第十九條
資格預審結束後，招标人(rén)應當及時(shí)向資格預審申請人(rén)發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人(rén)不具有投标資格。 通過資格預審的申請人(rén)少于3個(gè)的，應當重新(xīn)招标。
第二十條
招标人(rén)采用資格後審辦法對投标人(rén)進行資格審查的，應當在開标後由評标委員(yuán)會按照招标文件規定的标準和方法對投标人(rén)的資格進行審查。
第二十一(yī)條
招标人(rén)可以對已發出的資格預審文件或者招标文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能(néng)影響資格預審申請文件或者投标文件編制的，招标人(rén)應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間(jiān)至少3日前，或者投标截止時(shí)間(jiān)至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招标文件的潛在投标人(rén)；不足3日或者15日的，招标人(rén)應當順延提交資格預審申請文件或者投标文件的截止時(shí)間(jiān)。
第二十二條
潛在投标人(rén)或者其他利害關(guān)系人(rén)對資格預審文件有異議(yì)的，應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間(jiān)2日前提出；對招标文件有異議(yì)的，應當在投标截止時(shí)間(jiān)10日前提出。招标人(rén)應當自收到異議(yì)之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第二十三條
招标人(rén)編制的資格預審文件、招标文件的内容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投标人(rén)投标的，依法必須進行招标的項目的招标人(rén)應當在修改資格預審文件或者招标文件後重新(xīn)招标。
第二十四條
招标人(rén)對招标項目劃分(fēn)标段的，應當遵守招标投标法的有關(guān)規定，不得利用劃分(fēn)标段限制或者排斥潛在投标人(rén)。依法必須進行招标的項目的招标人(rén)不得利用劃分(fēn)标段規避招标。
第二十五條
招标人(rén)應當在招标文件中載明投标有效期。投标有效期從提交投标文件的截止之日起算(suàn)。
第二十六條
招标人(rén)在招标文件中要求投标人(rén)提交投标保證金(jīn)的，投标保證金(jīn)不得超過招标項目估算(suàn)價的2%。投标保證金(jīn)有效期應當與投标有效期一(yī)緻。 依法必須進行招标的項目的境内投标單位，以現(xiàn)金(jīn)或者支票(piào)形式提交的投标保證金(jīn)應當從其基本賬戶轉出。 招标人(rén)不得挪用投标保證金(jīn)。
第二十七條
招标人(rén)可以自行決定是否編制标底。一(yī)個(gè)招标項目隻能(néng)有一(yī)個(gè)标底。标底必須保密。 接受委托編制标底的中介機構不得參加受托編制标底項目的投标，也(yě)不得為(wèi)該項目的投标人(rén)編制投标文件或者提供咨詢。 招标人(rén)設有最高投标限價的，應當在招标文件中明确最高投标限價或者最高投标限價的計算(suàn)方法。招标人(rén)不得規定最低(dī)投标限價。
第二十八條
招标人(rén)不得組織單個(gè)或者部分(fēn)潛在投标人(rén)踏勘項目現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條
招标人(rén)可以依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分(fēn)實行總承包招标。以暫估價形式包括在總承包範圍内的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招标的項目範圍且達到國家規定規模标準的，應當依法進行招标。 前款所稱暫估價，是指總承包招标時(shí)不能(néng)确定價格而由招标人(rén)在招标文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金(jīn)額。
第三十條
對技術複雜或者無法精确拟定技術規格的項目，招标人(rén)可以分(fēn)兩階段進行招标。 第一(yī)階段，投标人(rén)按照招标公告或者投标邀請書的要求提交不帶報(bào)價的技術建議(yì)，招标人(rén)根據投标人(rén)提交的技術建議(yì)确定技術标準和要求，編制招标文件。 第二階段，招标人(rén)向在第一(yī)階段提交技術建議(yì)的投标人(rén)提供招标文件，投标人(rén)按照招标文件的要求提交包括最終技術方案和投标報(bào)價的投标文件。 招标人(rén)要求投标人(rén)提交投标保證金(jīn)的，應當在第二階段提出。
第三十一(yī)條
招标人(rén)終止招标的，應當及時(shí)發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招标文件的潛在投标人(rén)。已經發售資格預審文件、招标文件或者已經收取投标保證金(jīn)的，招标人(rén)應當及時(shí)退還所收取的資格預審文件、招标文件的費用，以及所收取的投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息。
第三十二條
招标人(rén)不得以不合理(lǐ)的條件限制、排斥潛在投标人(rén)或者投标人(rén)。 招标人(rén)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，屬于以不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人(rén)或者投标人(rén)： （一(yī)）就(jiù)同一(yī)招标項目向潛在投标人(rén)或者投标人(rén)提供有差别的項目信息； （二）設定的資格、技術、商(shāng)務(wù)條件與招标項目的具體(tǐ)特點和實際需要不相适應或者與合同履行無關(guān)； （三）依法必須進行招标的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作(zuò)為(wèi)加分(fēn)條件或者中标條件； （四）對潛在投标人(rén)或者投标人(rén)采取不同的資格審查或者評标标準； （五）限定或者指定特定的專利、商(shāng)标、品牌、原産地或者供應商(shāng)； （六）依法必須進行招标的項目非法限定潛在投标人(rén)或者投标人(rén)的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在投标人(rén)或者投标人(rén)。
第三章 投 标
第三十三條
投标人(rén)參加依法必須進行招标的項目的投标，不受地區或者部門的限制，任何單位和個(gè)人(rén)不得非法幹涉。
第三十四條
與招标人(rén)存在利害關(guān)系可能(néng)影響招标公正性的法人(rén)、其他組織或者個(gè)人(rén)，不得參加投标。 單位負責人(rén)為(wèi)同一(yī)人(rén)或者存在控股、管理(lǐ)關(guān)系的不同單位，不得參加同一(yī)标段投标或者未劃分(fēn)标段的同一(yī)招标項目投标。 違反前兩款規定的，相關(guān)投标均無效。
第三十五條
投标人(rén)撤回已提交的投标文件，應當在投标截止時(shí)間(jiān)前書面通知招标人(rén)。招标人(rén)已收取投标保證金(jīn)的，應當自收到投标人(rén)書面撤回通知之日起5日内退還。 投标截止後投标人(rén)撤銷投标文件的，招标人(rén)可以不退還投标保證金(jīn)。
第三十六條
未通過資格預審的申請人(rén)提交的投标文件，以及逾期送達或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人(rén)應當拒收。 招标人(rén)應當如(rú)實記載投标文件的送達時(shí)間(jiān)和密封情況，并存檔備查。
第三十七條
招标人(rén)應當在資格預審公告、招标公告或者投标邀請書中載明是否接受聯合體(tǐ)投标。 招标人(rén)接受聯合體(tǐ)投标并進行資格預審的，聯合體(tǐ)應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體(tǐ)增減、更換成員(yuán)的，其投标無效。 聯合體(tǐ)各方在同一(yī)招标項目中以自己名義單獨投标或者參加其他聯合體(tǐ)投标的，相關(guān)投标均無效。
第三十八條
投标人(rén)發生(shēng)合并、分(fēn)立、破産等重大變化(huà)的，應當及時(shí)書面告知招标人(rén)。投标人(rén)不再具備資格預審文件、招标文件規定的資格條件或者其投标影響招标公正性的，其投标無效。
第三十九條
禁止投标人(rén)相互串通投标。 有下(xià)列情形之一(yī)的，屬于投标人(rén)相互串通投标： （一(yī)）投标人(rén)之間(jiān)協商(shāng)投标報(bào)價等投标文件的實質性内容； （二）投标人(rén)之間(jiān)約定中标人(rén)； （三）投标人(rén)之間(jiān)約定部分(fēn)投标人(rén)放(fàng)棄投标或者中标； （四）屬于同一(yī)集團、協會、商(shāng)會等組織成員(yuán)的投标人(rén)按照該組織要求協同投标； （五）投标人(rén)之間(jiān)為(wèi)謀取中标或者排斥特定投标人(rén)而采取的其他聯合行動。
第四十條
有下(xià)列情形之一(yī)的，視(shì)為(wèi)投标人(rén)相互串通投标： （一(yī)）不同投标人(rén)的投标文件由同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)編制； （二）不同投标人(rén)委托同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)辦理(lǐ)投标事(shì)宜； （三）不同投标人(rén)的投标文件載明的項目管理(lǐ)成員(yuán)為(wèi)同一(yī)人(rén)； （四）不同投标人(rén)的投标文件異常一(yī)緻或者投标報(bào)價呈規律性差異； （五）不同投标人(rén)的投标文件相互混裝； （六）不同投标人(rén)的投标保證金(jīn)從同一(yī)單位或者個(gè)人(rén)的賬戶轉出。
第四十一(yī)條
禁止招标人(rén)與投标人(rén)串通投标。 有下(xià)列情形之一(yī)的，屬于招标人(rén)與投标人(rén)串通投标： （一(yī)）招标人(rén)在開标前開啓投标文件并将有關(guān)信息洩露給其他投标人(rén)； （二）招标人(rén)直接或者間(jiān)接向投标人(rén)洩露标底、評标委員(yuán)會成員(yuán)等信息； （三）招标人(rén)明示或者暗示投标人(rén)壓低(dī)或者擡高投标報(bào)價； （四）招标人(rén)授意投标人(rén)撤換、修改投标文件； （五）招标人(rén)明示或者暗示投标人(rén)為(wèi)特定投标人(rén)中标提供方便； （六）招标人(rén)與投标人(rén)為(wèi)謀求特定投标人(rén)中标而采取的其他串通行為(wèi)。
第四十二條
使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投标的，屬于招标投标法第三十三條規定的以他人(rén)名義投标。 投标人(rén)有下(xià)列情形之一(yī)的，屬于招标投标法第三十三條規定的以其他方式弄虛作(zuò)假的行為(wèi)： （一(yī)）使用僞造、變造的許可證件； （二）提供虛假的财務(wù)狀況或者業績； （三）提供虛假的項目負責人(rén)或者主要技術人(rén)員(yuán)簡曆、勞動關(guān)系證明； （四）提供虛假的信用狀況； （五）其他弄虛作(zuò)假的行為(wèi)。
第四十三條
提交資格預審申請文件的申請人(rén)應當遵守招标投标法和本條例有關(guān)投标人(rén)的規定。
第四章 開标、評标和中标
第四十四條
招标人(rén)應當按照招标文件規定的時(shí)間(jiān)、地點開标。 投标人(rén)少于3個(gè)的，不得開标；招标人(rén)應當重新(xīn)招标。 投标人(rén)對開标有異議(yì)的，應當在開标現(xiàn)場(chǎng)提出，招标人(rén)應當當場(chǎng)作(zuò)出答(dá)複，并制作(zuò)記錄。
第四十五條
國家實行統一(yī)的評标專家專業分(fēn)類标準和管理(lǐ)辦法。具體(tǐ)标準和辦法由國務(wù)院發展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級人(rén)民(mín)政府和國務(wù)院有關(guān)部門應當組建綜合評标專家庫。
第四十六條
除招标投标法第三十七條第三款規定的特殊招标項目外，依法必須進行招标的項目，其評标委員(yuán)會的專家成員(yuán)應當從評标專家庫内相關(guān)專業的專家名單中以随機抽取方式确定。任何單位和個(gè)人(rén)不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評标委員(yuán)會的專家成員(yuán)。 依法必須進行招标的項目的招标人(rén)非因招标投标法和本條例規定的事(shì)由，不得更換依法确定的評标委員(yuán)會成員(yuán)。更換評标委員(yuán)會的專家成員(yuán)應當依照前款規定進行。 評标委員(yuán)會成員(yuán)與投标人(rén)有利害關(guān)系的，應當主動回避。 有關(guān)行政監督部門應當按照規定的職責分(fēn)工，對評标委員(yuán)會成員(yuán)的确定方式、評标專家的抽取和評标活動進行監督。行政監督部門的工作(zuò)人(rén)員(yuán)不得擔任本部門負責監督項目的評标委員(yuán)會成員(yuán)。
第四十七條
招标投标法第三十七條第三款所稱特殊招标項目，是指技術複雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取随機抽取方式确定的專家難以保證勝任評标工作(zuò)的項目。
第四十八條
招标人(rén)應當向評标委員(yuán)會提供評标所必需的信息，但(dàn)不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人(rén)。 招标人(rén)應當根據項目規模和技術複雜程度等因素合理(lǐ)确定評标時(shí)間(jiān)。超過三分(fēn)之一(yī)的評标委員(yuán)會成員(yuán)認為(wèi)評标時(shí)間(jiān)不夠的，招标人(rén)應當适當延長。 評标過程中，評标委員(yuán)會成員(yuán)有回避事(shì)由、擅離職守或者因健康等原因不能(néng)繼續評标的，應當及時(shí)更換。被更換的評标委員(yuán)會成員(yuán)作(zuò)出的評審結論無效，由更換後的評标委員(yuán)會成員(yuán)重新(xīn)進行評審。
第四十九條
評标委員(yuán)會成員(yuán)應當依照招标投标法和本條例的規定，按照招标文件規定的評标标準和方法，客觀、公正地對投标文件提出評審意見。招标文件沒有規定的評标标準和方法不得作(zuò)為(wèi)評标的依據。 評标委員(yuán)會成員(yuán)不得私下(xià)接觸投标人(rén)，不得收受投标人(rén)給予的财物或者其他好(hǎo)(hǎo)處，不得向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人(rén)明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人(rén)的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為(wèi)。
第五十條
招标項目設有标底的，招标人(rén)應當在開标時(shí)公布。标底隻能(néng)作(zuò)為(wèi)評标的參考，不得以投标報(bào)價是否接近标底作(zuò)為(wèi)中标條件，也(yě)不得以投标報(bào)價超過标底上(shàng)下(xià)浮動範圍作(zuò)為(wèi)否決投标的條件。
第五十一(yī)條
有下(xià)列情形之一(yī)的，評标委員(yuán)會應當否決其投标： （一(yī)）投标文件未經投标單位蓋章和單位負責人(rén)簽字； （二）投标聯合體(tǐ)沒有提交共同投标協議(yì)； （三）投标人(rén)不符合國家或者招标文件規定的資格條件； （四）同一(yī)投标人(rén)提交兩個(gè)以上(shàng)不同的投标文件或者投标報(bào)價，但(dàn)招标文件要求提交備選投标的除外； （五）投标報(bào)價低(dī)于成本或者高于招标文件設定的最高投标限價； （六）投标文件沒有對招标文件的實質性要求和條件作(zuò)出響應； （七）投标人(rén)有串通投标、弄虛作(zuò)假、行賄等違法行為(wèi)。
第五十二條
投标文件中有含義不明确的内容、明顯文字或者計算(suàn)錯誤，評标委員(yuán)會認為(wèi)需要投标人(rén)作(zuò)出必要澄清、說(shuō)明的，應當書面通知該投标人(rén)。投标人(rén)的澄清、說(shuō)明應當采用書面形式，并不得超出投标文件的範圍或者改變投标文件的實質性内容。 評标委員(yuán)會不得暗示或者誘導投标人(rén)作(zuò)出澄清、說(shuō)明，不得接受投标人(rén)主動提出的澄清、說(shuō)明。
第五十三條
評标完成後，評标委員(yuán)會應當向招标人(rén)提交書面評标報(bào)告和中标候選人(rén)名單。中标候選人(rén)應當不超過3個(gè)，并标明排序。 評标報(bào)告應當由評标委員(yuán)會全體(tǐ)成員(yuán)簽字。對評标結果有不同意見的評标委員(yuán)會成員(yuán)應當以書面形式說(shuō)明其不同意見和理(lǐ)由，評标報(bào)告應當注明該不同意見。評标委員(yuán)會成員(yuán)拒絕在評标報(bào)告上(shàng)簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理(lǐ)由的，視(shì)為(wèi)同意評标結果。
第五十四條
依法必須進行招标的項目，招标人(rén)應當自收到評标報(bào)告之日起3日内公示中标候選人(rén)，公示期不得少于3日。 投标人(rén)或者其他利害關(guān)系人(rén)對依法必須進行招标的項目的評标結果有異議(yì)的，應當在中标候選人(rén)公示期間(jiān)提出。招标人(rén)應當自收到異議(yì)之日起3日内作(zuò)出答(dá)複；作(zuò)出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
第五十五條
國有資金(jīn)占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，招标人(rén)應當确定排名第一(yī)的中标候選人(rén)為(wèi)中标人(rén)。排名第一(yī)的中标候選人(rén)放(fàng)棄中标、因不可抗力不能(néng)履行合同、不按照招标文件要求提交履約保證金(jīn)，或者被查實存在影響中标結果的違法行為(wèi)等情形，不符合中标條件的，招标人(rén)可以按照評标委員(yuán)會提出的中标候選人(rén)名單排序依次确定其他中标候選人(rén)為(wèi)中标人(rén)，也(yě)可以重新(xīn)招标。
第五十六條
中标候選人(rén)的經營、财務(wù)狀況發生(shēng)較大變化(huà)或者存在違法行為(wèi)，招标人(rén)認為(wèi)可能(néng)影響其履約能(néng)力的，應當在發出中标通知書前由原評标委員(yuán)會按照招标文件規定的标準和方法審查确認。
第五十七條
招标人(rén)和中标人(rén)應當依照招标投标法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的标的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招标文件和中标人(rén)的投标文件的内容一(yī)緻。招标人(rén)和中标人(rén)不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議(yì)。 招标人(rén)最遲應當在書面合同簽訂後5日内向中标人(rén)和未中标的投标人(rén)退還投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息。
第五十八條
招标文件要求中标人(rén)提交履約保證金(jīn)的，中标人(rén)應當按照招标文件的要求提交。履約保證金(jīn)不得超過中标合同金(jīn)額的10%。
第五十九條
中标人(rén)應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中标項目。中标人(rén)不得向他人(rén)轉讓中标項目，也(yě)不得将中标項目肢解後分(fēn)别向他人(rén)轉讓。 中标人(rén)按照合同約定或者經招标人(rén)同意，可以将中标項目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非關(guān)鍵性工作(zuò)分(fēn)包給他人(rén)完成。接受分(fēn)包的人(rén)應當具備相應的資格條件，并不得再次分(fēn)包。 中标人(rén)應當就(jiù)分(fēn)包項目向招标人(rén)負責，接受分(fēn)包的人(rén)就(jiù)分(fēn)包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理(lǐ)
第六十條
投标人(rén)或者其他利害關(guān)系人(rén)認為(wèi)招标投标活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日内向有關(guān)行政監督部門投訴。投訴應當有明确的請求和必要的證明材料。 就(jiù)本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事(shì)項投訴的，應當先向招标人(rén)提出異議(yì)，異議(yì)答(dá)複期間(jiān)不計算(suàn)在前款規定的期限内。
第六十一(yī)條
投訴人(rén)就(jiù)同一(yī)事(shì)項向兩個(gè)以上(shàng)有權受理(lǐ)的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理(lǐ)。 行政監督部門應當自收到投訴之日起3個(gè)工作(zuò)日内決定是否受理(lǐ)投訴，并自受理(lǐ)投訴之日起30個(gè)工作(zuò)日内作(zuò)出書面處理(lǐ)決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間(jiān)不計算(suàn)在内。 投訴人(rén)捏造事(shì)實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。
第六十二條
行政監督部門處理(lǐ)投訴，有權查閱、複制有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人(rén)員(yuán)應當予以配合。必要時(shí)，行政監督部門可以責令暫停招标投标活動。 行政監督部門的工作(zuò)人(rén)員(yuán)對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商(shāng)業秘密，應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條
招标人(rén)有下(xià)列限制或者排斥潛在投标人(rén)行為(wèi)之一(yī)的，由有關(guān)行政監督部門依照招标投标法第五十一(yī)條的規定處罰： （一(yī)）依法應當公開招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招标公告； （二）在不同媒介發布的同一(yī)招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容不一(yī)緻，影響潛在投标人(rén)申請資格預審或者投标。 依法必須進行招标的項目的招标人(rén)不按照規定發布資格預審公告或者招标公告，構成規避招标的，依照招标投标法第四十九條的規定處罰。
第六十四條
招标人(rén)有下(xià)列情形之一(yī)的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下(xià)的罰款： （一(yī)）依法應當公開招标而采用邀請招标； （二）招标文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時(shí)限，或者确定的提交資格預審申請文件、投标文件的時(shí)限不符合招标投标法和本條例規定； （三）接受未通過資格預審的單位或者個(gè)人(rén)參加投标； （四）接受應當拒收的投标文件。 招标人(rén)有前款第一(yī)項、第三項、第四項所列行為(wèi)之一(yī)的，對單位直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第六十五條
招标代理(lǐ)機構在所代理(lǐ)的招标項目中投标、代理(lǐ)投标或者向該項目投标人(rén)提供咨詢的，接受委托編制标底的中介機構參加受托編制标底項目的投标或者為(wèi)該項目的投标人(rén)編制投标文件、提供咨詢的，依照招标投标法第五十條的規定追究法律責任。
第六十六條
招标人(rén)超過本條例規定的比例收取投标保證金(jīn)、履約保證金(jīn)或者不按照規定退還投标保證金(jīn)及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下(xià)的罰款；給他人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十七條
投标人(rén)相互串通投标或者與招标人(rén)串通投标的，投标人(rén)向招标人(rén)或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄謀取中标的，中标無效；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十三條的規定處罰。投标人(rén)未中标的，對單位的罰款金(jīn)額按照招标項目合同金(jīn)額依照招标投标法規定的比例計算(suàn)。 投标人(rén)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，屬于招标投标法第五十三條規定的情節嚴重行為(wèi)，由有關(guān)行政監督部門取消其1年至2年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格： （一(yī)）以行賄謀取中标； （二）3年内2次以上(shàng)串通投标； （三）串通投标行為(wèi)損害招标人(rén)、其他投标人(rén)或者國家、集體(tǐ)、公民(mín)的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上(shàng)； （四）其他串通投标情節嚴重的行為(wèi)。 投标人(rén)自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又有該款所列違法行為(wèi)之一(yī)的，或者串通投标、以行賄謀取中标情節特别嚴重的，由工商(shāng)行政管理(lǐ)機關(guān)吊銷營業執照。 法律、行政法規對串通投标報(bào)價行為(wèi)的處罰另有規定的，從其規定。
第六十八條
投标人(rén)以他人(rén)名義投标或者以其他方式弄虛作(zuò)假騙取中标的，中标無效；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依照招标投标法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招标的項目的投标人(rén)未中标的，對單位的罰款金(jīn)額按照招标項目合同金(jīn)額依照招标投标法規定的比例計算(suàn)。 投标人(rén)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，屬于招标投标法第五十四條規定的情節嚴重行為(wèi)，由有關(guān)行政監督部門取消其1年至3年内參加依法必須進行招标的項目的投标資格： （一(yī)）僞造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中标； （二）3年内2次以上(shàng)使用他人(rén)名義投标； （三）弄虛作(zuò)假騙取中标給招标人(rén)造成直接經濟損失30萬元以上(shàng)； （四）其他弄虛作(zuò)假騙取中标情節嚴重的行為(wèi)。 投标人(rén)自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年内又有該款所列違法行為(wèi)之一(yī)的，或者弄虛作(zuò)假騙取中标情節特别嚴重的，由工商(shāng)行政管理(lǐ)機關(guān)吊銷營業執照。
第六十九條
出讓或者出租資格、資質證書供他人(rén)投标的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十條
依法必須進行招标的項目的招标人(rén)不按照規定組建評标委員(yuán)會，或者确定、更換評标委員(yuán)會成員(yuán)違反招标投标法和本條例規定的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下(xià)的罰款，對單位直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；違法确定或者更換的評标委員(yuán)會成員(yuán)作(zuò)出的評審結論無效，依法重新(xīn)進行評審。 國家工作(zuò)人(rén)員(yuán)以任何方式非法幹涉選取評标委員(yuán)會成員(yuán)的，依照本條例第八十條的規定追究法律責任。
第七十一(yī)條
評标委員(yuán)會成員(yuán)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由有關(guān)行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一(yī)定期限内參加依法必須進行招标的項目的評标；情節特别嚴重的，取消其擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資格： （一(yī)）應當回避而不回避； （二）擅離職守； （三）不按照招标文件規定的評标标準和方法評标； （四）私下(xià)接觸投标人(rén)； （五）向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的意向或者接受任何單位或者個(gè)人(rén)明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投标人(rén)的要求； （六）對依法應當否決的投标不提出否決意見； （七）暗示或者誘導投标人(rén)作(zuò)出澄清、說(shuō)明或者接受投标人(rén)主動提出的澄清、說(shuō)明； （八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為(wèi)。
第七十二條
評标委員(yuán)會成員(yuán)收受投标人(rén)的财物或者其他好(hǎo)(hǎo)處的，沒收收受的财物，處3000元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款，取消擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資格，不得再參加依法必須進行招标的項目的評标；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七十三條
依法必須進行招标的項目的招标人(rén)有下(xià)列情形之一(yī)的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處中标項目金(jīn)額10‰以下(xià)的罰款；給他人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)： （一(yī)）無正當理(lǐ)由不發出中标通知書； （二）不按照規定确定中标人(rén)； （三）中标通知書發出後無正當理(lǐ)由改變中标結果； （四）無正當理(lǐ)由不與中标人(rén)訂立合同； （五）在訂立合同時(shí)向中标人(rén)提出附加條件。
第七十四條
中标人(rén)無正當理(lǐ)由不與招标人(rén)訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招标人(rén)提出附加條件，或者不按照招标文件要求提交履約保證金(jīn)的，取消其中标資格，投标保證金(jīn)不予退還。對依法必須進行招标的項目的中标人(rén)，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處中标項目金(jīn)額10‰以下(xià)的罰款。
第七十五條
招标人(rén)和中标人(rén)不按照招标文件和中标人(rén)的投标文件訂立合同，合同的主要條款與招标文件、中标人(rén)的投标文件的内容不一(yī)緻，或者招标人(rén)、中标人(rén)訂立背離合同實質性内容的協議(yì)的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，可以處中标項目金(jīn)額5‰以上(shàng)10‰以下(xià)的罰款。
第七十六條
中标人(rén)将中标項目轉讓給他人(rén)的，将中标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他人(rén)的，違反招标投标法和本條例規定将中标項目的部分(fēn)主體(tǐ)、關(guān)鍵性工作(zuò)分(fēn)包給他人(rén)的，或者分(fēn)包人(rén)再次分(fēn)包的，轉讓、分(fēn)包無效，處轉讓、分(fēn)包項目金(jīn)額5‰以上(shàng)10‰以下(xià)的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商(shāng)行政管理(lǐ)機關(guān)吊銷營業執照。
第七十七條
投标人(rén)或者其他利害關(guān)系人(rén)捏造事(shì)實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人(rén)造成損失的，依法承擔賠償責任。 招标人(rén)不按照規定對異議(yì)作(zuò)出答(dá)複，繼續進行招标投标活動的，由有關(guān)行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能(néng)改正并影響中标結果的，依照本條例第八十一(yī)條的規定處理(lǐ)。
第七十八條
國家建立招标投标信用制度。有關(guān)行政監督部門應當依法公告對招标人(rén)、招标代理(lǐ)機構、投标人(rén)、評标委員(yuán)會成員(yuán)等當事(shì)人(rén)違法行為(wèi)的行政處理(lǐ)決定。
第七十九條
項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的，對單位直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。 有關(guān)行政監督部門不依法履行職責，對違反招标投标法和本條例規定的行為(wèi)不依法查處，或者不按照規定處理(lǐ)投訴、不依法公告對招标投标當事(shì)人(rén)違法行為(wèi)的行政處理(lǐ)決定的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。 項目審批、核準部門和有關(guān)行政監督部門的工作(zuò)人(rén)員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩(wán)忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第八十條
國家工作(zuò)人(rén)員(yuán)利用職務(wù)便利，以直接或者間(jiān)接、明示或者暗示等任何方式非法幹涉招标投标活動，有下(xià)列情形之一(yī)的，依法給予記過或者記大過處分(fēn)；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分(fēn)；情節特别嚴重的，依法給予開除處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任： （一(yī)）要求對依法必須進行招标的項目不招标，或者要求對依法應當公開招标的項目不公開招标； （二）要求評标委員(yuán)會成員(yuán)或者招标人(rén)以其指定的投标人(rén)作(zuò)為(wèi)中标候選人(rén)或者中标人(rén)，或者以其他方式非法幹涉評标活動，影響中标結果； （三）以其他方式非法幹涉招标投标活動。
第八十一(yī)條
依法必須進行招标的項目的招标投标活動違反招标投标法和本條例的規定，對中标結果造成實質性影響，且不能(néng)采取補救措施予以糾正的，招标、投标、中标無效，應當依法重新(xīn)招标或者評标。
第七章 附 則
第八十二條
招标投标協會按照依法制定的章程開展活動，加強行業自律和服務(wù)。
第八十三條
政府采購(gòu)的法律、行政法規對政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招标投标另有規定的，從其規定。
第八十四條
本條例自2012年2月(yuè)(yuè)1日起施行。
